信息来源：阿城区人民政府 更新时间：2020-05-27
一、文件出台背景
为打好转方式调结构攻坚战，紧紧扭住产业项目建设这个根本抓手，抓投资、抓项目、抓招商、抓环境、抓改革开放创新、抓解放思想，推动全区产业项目加快建设，形成新的投资增量，促进全区产业结构优化升级。紧紧围绕省、市《三年行动计划》中提出的各项工作任务，按照“谋划要实、建设要快、服务要精”的原则，细化目标任务，强化责任落实，创新工作举措，完善要素保障，有效挖掘和释放产业投资潜力，进一步推动产业项目建设扩量升级，努力形成“全区抓发展、集中抓产业、重点抓项目、关键抓质量”的加快发展态势，为构建现代产业体系、助推我区振兴发展提供有效支撑。
二、文件制定依据
《全省重点产业项目建设三年行动计划(2018—2020年)》黑政办规〔2018〕47号文件和《全市产业项目建设提质增效三年攻坚战实施方案（2019-2021年）》哈政办发〔2019〕3号文件相关要求。
三、工作目标、任务
2019年-2021年，全区产业项目建设要努力实现“四个一批”，即谋划储备一批，紧盯产业发展方向，立足自身比较优势，滚动谋划储备投资2亿元以上产业项目36个；推进建设一批，促进项目建设提速，推进市重点产业项目42个以上；建成投产一批，力促产业项目早投产、早见效，力争建成投产重点产业项目15个以上；改造升级一批，对停工建设一年以上或取得土地、矿产、特许经营权等一年以上未开工的“半截子”工程项目建立台账，实现改造升级和腾笼出清。
（一）着力推进产业项目谋划储备
坚持把谋划生成储备作为产业项目建设的基础，创新项目谋划思路，突出省内有总需求增长空间和我区有供给优势、经济效益好的产业，切实谋划一批科技含量高、投资规模大、拉动作用强、财税贡献大的产业项目，夯实产业持续发展根基。
1、科学确定产业项目谋划目标任务。
2、聚焦构建现代产业体系确定谋划产业项目的方向和路径。
3、建立全区重点产业项目储备库。
（二）着力加大产业项目招商引资力度
创新招商引资方式，依增量调结构、依增量促升级，着力培育引进一批产业带动力强的大项目。
1、加强精准招商。
2、加强与央企合作。
3、加强深哈合作。
（三）着力打造产业项目落地载体和平台
进一步创新产业园区运营模式，提升产业园区基础设施建设水平。着力打造主导产业明确、专业分工合理的产业功能区，推动产业布局优化和产业生态圈建设。
1、打造以产业功能区为单元的产业生态圈。
2、统筹规划产业园区、功能区基础设施建设。
3、加快产业园区、功能区体制机制创新。
（四）着力推进重点产业项目建设提质提效
发挥重点产业项目的示范引领作用，推动产业项目建设的各个方面、各个环节提速增效、提质升级，用切实可行、卓有成效的工作促进项目“选的准、落得下、建得快”，为经济社会更好更快发展注入新动力。
1、筛选确定市、区重点产业项目。
2、强力推进项目前期工作。
3、强化对重点产业项目建设的督导工作。
（五）着力推动“半截子”工程改造升级和腾笼出清
积极盘活处置停建停产项目闲置资产，推动土地节约集约利用，三年内力争“半截子”工程项目实现改造升级和腾笼出清，进一步提高产业资源利用效率。
1、建立“半截子”工程产业项目台账。
2、制定“半截子”工程产业项目处置方案。
3、支持“半截子工程”盘活升级。
4、推动盘活无望的闲置资源腾笼出清。
（六）着力促进产业项目早投产、早见效
强化项目服务保障，有针对性地采取有效措施，推动近年来已建成具备投产条件及计划建成的重大项目尽早竣工投产，努力形成新的增长点。
1、推动存量项目尽早投产。
2、推动增量项目按期投产。
3、建立投产项目跟踪机制。
四、文件执行范围和有关期限
执行范围为各镇人民政府，区直有关办、局、各街道办事处，期限为2019-2021年。
五、核心或重要内容
重点开展四项服务活动，落实四项工作制度
（一）开展四项服务活动
1、开展“招商之冬”活动。紧抓冬季招商引资和争取项目的“黄金期”，从每年12月份至下一年3月份，利用100天左右的时间，全区各部门集中精力，聚焦重点，由主要领导带队，赴目标地区和相关企业开展“点对点、面对面”招商，切实谋划储备一批、洽谈跟踪一批、签约落地一批科技含量高、核心竞争力强、带动作用强的大项目、好项目，为下一年产业项目建设奠定坚实基础。
2、开展集中审批服务和要素保障对接活动。按照“储备项目抓前期，在建项目抓进度，新建项目抓开工”要求，有针对性地开展服务对接活动。采取走基层现场服务和召开集中审批服务对接会、会办会等多种形式，每年4月初对纳入区级重点产业项目集中开展审批服务，提高审批效率，促进项目依法合规、早日开工。同时，组织开展职能部门、金融机构与企业、项目单位对接活动，进行现场交流，了解政策，明晰流程，实现银企互利共赢。
3、开展产业项目集中入统活动。每季度末，由区统计局牵头，相关部门配合，组织全区各项目责任单位加大项目入统入库工作力度，对已入库项目，加快收集财务支出证明，确保项目投资快速足额入统；对未入库项目，加快入库要件收集，提高入库效率，确保应统尽统。
4、开展产业项目谋划专项培训活动。借助市里开办“哈尔滨市产业项目大讲堂”的契机，通过与省市发改部门沟通，聘请省、市高水平专家，围绕产业项目谋划以及我区构建现代产业体系的重点方向来我区进行专题讲座，加强我区广大干部在掌握新科技成果、新产业业态、新经济模式、新政策法规方面的系统性、深入性，着力提升干部队伍抓产业、谋项目、推动发展的能力和水平。
（二）落实四项制度
1、落实区级领导包保重点产业项目制度。发挥区级领导统筹、协调作用，由区级领导按占线包保重点产业项目，通过区领导有针对性地开展现场调研服务和问题会办，进一步聚焦企业发展，强化靶向施策，为重大项目提供高质、高效服务，努力在全区上下形成服务产业项目建设的强大工作合力，营造浓厚的工作氛围。
2、落实重点产业项目工作专班制度。按区级领导分管领域和问题性质，由相关副区长专项协调重点产业项目建设中存在的影响项目开复工、加快投资、投产达效等方面的问题，各工作专班要从全局着眼，主动服务，压实责任，各牵头部门要详细了解问题内容和主要症结，积极主动协调，确保工作取得实效。
3、落实重点产业项目协调会办制度。落实好区级领导、责任单位和职能部门三级协调机制。实行问题进展周报告、存在问题零报告等工作机制，不定期召开问题调度会、会办会、现场会，形成部门联动，解决重点、难点问题，保证项目存在问题件件有回音，事事有着落。各审批部门要主动提前介入项目前期工作，积极开展并联审批，缩短审批时限。
4、落实产业项目动态管理制度。以实现从项目谋划生成、前期工作到开工建设、竣工验收全生命周期管理为目标，各项目责任单位要严格按照要求时限定期对项目开复工、形象表述、进度图片、统计投资、问题进展等情况进行调度更新，实现对项目情况动态跟踪监控，为区委、区政府科学决策提供支持。
相关文件： http://www.acheng.gov.cn/art/2019/4/9/art_24610_856438.html