各支部（总支）：

现将《玉泉镇开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

二 00五年七月八日

玉泉镇开展保持共产党员先进性

教育活动实施方案

根据中央、省委、哈尔滨市委、阿城市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的统一安排和《中共阿城市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》，我镇先进性教育活动具体实施方案如下：

一、指导思想、目标要求和基本原则

开展保持共产党员先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会及市委五届三次全委（扩大）会议精神，牢固树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕全镇“建设工业强镇，发展旅游名城”工作主题和改革发展稳定的大局，着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，组织全镇广大党员深入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决党员队伍和党的基层组织中存在的突出问题，使广大党员进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，达到提高素质、服务群众、促进工作、加快发展的根本目的，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现我镇“建设工业强镇，发展旅游名城”的奋斗目标提供坚强的组织保证。

按照中央确定的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，我镇先进性教育活动要按照市委要求具体达到“增强五个意识、发挥两个作用，实现五新成果”。

增强“五个意识”。一是增强党员意识。 进一步树立党的观念，时刻牢记理想信念，自觉遵守党的纪律，主动履行党员责任，积极维护党的利益，使全镇党员增强“建设工业强镇，发展旅游名城”的责任感和使命感。 二是增强执政意识。 进一步强化立党为公、执政为民意识，始终把人民的利益摆在第一位，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把心思和才智集中到一心一意谋发展，艰苦奋斗干事业上来。 三是增强先进意识。 进一步强化先锋队意识，坚持与时俱进，始终保持共产党员思想上、政治上、行动上的先进性，主动自觉争先创优，当好群众的排头兵。要在发展经济上狠下功夫，每名党员都要敢为人先，用自己的模范行动和创业实绩，带动和影响身边的群众，为全镇经济发展做出新的贡献。 四是增强服务意识。 要进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识，提高为人民服务的本领，关心群众的疾苦，密切党群干群关系，用实际行动实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。 五是增强发展意识。 “建设工业强镇，发展旅游名城”是我镇当前和今后一个时期的工作主题，广大党员干部要树立强烈的抢抓机遇快发展意识，把思想和行动统一到镇党委的中心工作上来。

发挥“两个作用”。一是充分发挥党员的先锋模范作用。 动员和组织各行各业的党员，振奋精神，凝聚力量，立足本职岗位，紧紧围绕全镇工作主题，充分发挥先锋模范作用，团结和带领全镇广大人民群众，全力推进振兴玉泉目标的实现。 二是充分发挥基层党支部（总支）的战斗堡垒作用。 党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，凝聚力、创造力、战斗力得到新增强，工作水平得到新提升，充分发挥在“建设工业强镇，发展旅游名城”实践中的战斗堡垒作用。

实现“五新成果”。一是党员队伍的素质有新提高。 先锋模范作用更加突出，实践“三个代表”重要思想的自觉性明显增强，精神风貌焕然一新，共产党员的先进性进一步体现。 二是党组织建设有新加强。 更加自觉地贯彻执行党的路线方针政策，创造力、凝聚力、战斗力明显增强，党执政的组织基础进一步巩固。 三是工作作风有新转变。 树立科学发展观和正确政绩观，服务大局、服务群众的意识明显增强，勤奋敬业、求真务实的作风得到弘扬，职业道德和行风进一步端正。 四是各项工作有新进展。 艰苦奋斗、干事创业成为全体党员的自觉行动，快发展、大发展的紧迫感明显增强，三个文明建设成果进一步扩大。五是人民群众的满意度有新提升。党员和基层党组织存在的突出问题、人民群众反映强烈的热点难点问题得到有效解决，党群和干群关系明显改善，党组织和党员在群众中的威信和号召力进一步提高。

开展先进性教育活动，必须遵循以下基本原则：

1、坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终。 要把学习实践“三个代表”重要思想作为开展先进性教育活动的主线贯穿始终，教育引导广大党员坚定正确的理想信念，提高对党的先进性建设和执政能力建设的认识，增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性；牢固树立和认真落实科学发展观，坚持把发展作为第一要务；坚持全心全意为人民服务的宗旨，尽心尽力为群众办实事、做好事，真正把“三个代表”重要思想落实在广大党员和工作岗位上，体现在党组织的各项工作中。

2、坚持理论联系实际，务求实效。 要紧紧抓住“取得实效”这个关键，始终围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”和“真正成为群众满意工程”的目标要求开展活动。要认真解决在坚定理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、立足本职勤奋工作、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等方面存在的问题，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准，努力做到使广大党员在对党的先进性建设的思想认识上有新提高，在解决一些实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的机制方面有新收获。

3、坚持正面教育、自我教育为主，认真开展批评与自我批评。 要通过学习培训、开展保持共产党员先进性教育活动大讨论和主题实践活动等多种形式，使广大党员进一步增强党性观念和党员意识，明确新时期保持先进性的具体要求。要组织广大党员在充分征求意见和广泛谈心的基础上，主动查找和切实解决自身存在的问题，认真开展批评与自我批评，制定和落实整改措施，增强自我提高、自我完善和解决自身问题的内在动力，自觉保持先进性。

4、坚持发扬党内民主，走群众路线。 要尊重和保障党员的民主权利，认真听取党员的意见，充分调动和发挥广大党员参加先进性教育活动的积极性。要相信群众、依靠群众，开门搞教育，认真征求群众意见，自觉接受群众的监督评价。

5、坚持领导干部带头，发挥表率作用。 党员领导干部在下功夫抓好本单位先进性教育活动的同时，要以普通党员的身份积极参加先进性教育活动，带头参加学习，带头讲党课或作专题报告，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题，充分发挥领导干部的示范表率作用。

6、坚持区别情况，分类指导。 鉴于我镇参加 先进性教育活动的党支部（总支）和党员数量多、地域分布广、行业跨度大、党员结构复杂等情况，要针对不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的情况，提出明确的具体要求，使先进性教育活动贴近工作实际，贴近党员实际。要着眼于服务群众、促进工作，切实加强行风建设和职业道德建设，努力增强先进性教育活动的针对性和实效性。

7、坚持教育活动与各项工作“两不误、两促进”。 要围绕“建设工业强镇、发展旅游名城”工作主题，统筹安排，精心组织，扎实推进先进性教育活动，坚持用先进性教育活动的成效促进各项工作，用各项工作的成绩检验先进性教育活动的成果，切实做到“两手抓”，保证“两不误、两促进”。

二、参加范围和对象

参加先进性教育活动的单位是：政府机关及直属单位、社区、教育系统所属中小学校、党组织关系隶属我镇的企业和部分驻镇事业单位。共涉及党支部（总支） 20 个，党员 377 名。

三、要解决的突出问题

为了达到开展先进性教育活动的目标要求，第二批先进性教育活动必须结合我镇实际，针对不同领域、不同行业的特点和不同层面党员的情况，着重解决好以下十个方面的突出问题。

一是解决好有的党员精神状态不振，理想信念动摇，党员意识淡薄的问题；二是解决好有的党员先锋模范作用发挥得不好的问题；三是解决好有的党员干事创业本领不强，思想不解放，对快发展、大发展信心不足的问题；四是解决好有的党员职业道德滑坡，敬业精神淡化的问题；五是解决好有的党员发展经济思路不清，适应市场经济能力不强的问题；六是解决好有的党员关心群众不够的问题；七是解决好有的党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强的问题；八是解决好进一步理清发展思路、增加农民收入的问题；九是解决好涉及农民群众切身利益的问题；十是解决好加强农村精神文明建设和民主法制建设，维护农村社会稳定的问题。

党员领导干部要重点查找和解决的问题是： 部分党员领导干部没有树立正确的权力观、地位观、利益观；没有真正做到立党为公，执政为民，率先垂范，求真务实，清正廉洁；缺少解决复杂问题的能力和领导发展的能力。

镇政府机关及直属单位党员要重点查找和解决的问题是： 部分党员不思进取，满足现状，缺乏创新，怕担风险；组织纪律观念、群众观念不强，搞形式主义，做表面文章，工作不实不力；脱离群众，大局意识和配合意识不强，缺少求实创新、服务基层的自觉性；发展意识、服务意识不强，工作思路不清，引导和带领农民致富的本领不强等问题。服务窗口单位的党员还要解决为民、务实、清廉方面的突出问题。

社区党员要重点查找和解决的问题是： 有的党员思想境界不高，组织纪律观念不强，在组织联系群众、传播先进文化方面模范带头作用不突出；有的党员对社区事务不积极、不关心，服务意识不强等问题。

学校党员要重点查找和解决的问题是： 个别党员进取意识、竞争意识淡薄，缺乏主人翁责任感和荣誉感，不能爱岗敬业，业务水平不高；有的不能遵守职业道德等问题。

企业党员要重点查找和解决的问题是： 有的党员组织观念淡薄，缺少大局意识；对改革承受能力差，适应市场经济的能力弱，在企业改革和生产经营遇到困难时，先锋模范作用不突出；有的不重视学习生产技术和业务技能，在本职岗位不能成为业务骨干。

下岗失业和生活困难的党员要突出解决的问题是： 个别党员悲观依赖、信心不足；缺乏自主择业、创业脱贫的信心等问题。

离退休和年老体弱的党员要突出解决的问题是： 部分党员党的观念不强，缺乏与时俱进的动力；不能时刻关心

党的建设和社会的进步发展，不关注公益事业等问题。

党的基层组织要突出解决的问题是：有的党组织软弱涣散、保证监督不到位；有的党组织凝聚力和战斗力不强，不能充分发挥作用；有的党组织管理制度不健全，有章不循，活动不经常；有的党组织缺乏创新意识，工作方式方法不适应等问题。

四、时间安排和方法步骤

从 2005年7月初开始至12月底基本结束，分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员。 7月上旬至8月上旬。重点抓好三个环节。一是搞好思想发动。通过召开动员会、专题辅导报告和走访、电话、信函等多种形式，进行广泛的思想发动，使广大党员明确开展保持共产党员先进性教育活动的总体部署和要求，加深对开展先进性教育活动重要意义的理解，提高对保持共产党员先进性的认识，把思想统一到镇党委的要求上来，统一到“建设工业强镇，发展旅游名城”的工作主题上来，使每一名党员自觉参加先进性教育活动，为先进性教育活动取得扎扎实实的成效奠定坚实的思想基础。二是搞好学习培训。采取集中学习、个人自学、专题辅导、参观访问、观看电教片等多种形式，组织党员认真学习胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话 》、 曾庆红同志视察黑龙江时的重要讲话、 《保持共产党员先进性教育读本》、《党章》和《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉 》，认真学习十六大、十六届三中、四中全会精神，认真学习中央、省委、哈尔滨市委和阿城市委关于先进性教育活动的文件和领导讲话，重点学习《党章》。认真学习市委书记赵坤在五届三次全委（扩大）会议上的报告及在全市第二批开展保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话。要实行集中学习和自学相结合，或适当安排一些时间开展集中学习。通过学习培训，进一步加深对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。三是明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。在认真学习讨论的基础上，组织党员对照《党章》的规定和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的六项基本要求，从行业、职业等实际出发，组织开展新时期保持共产党员先进性大讨论，在讨论基础上，概括提炼出镇政府机关及直属单位、社区、学校、企业等不同层面党员保持先进性的具体要求，使党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常生活中有行为准则。要搞好边学边改，通过学习反思自己存在的问题和不足，对马上能改的问题，立即整改。

第二阶段：分析评议。 8月上旬至9月上旬。重点抓好以下环节。一是认真征求群众意见。采取个别访谈和设立意见箱等适当方式征求群众对党员和党组织的意见，党支部对征求到的意见要进行归纳疏理，并向党员如实反馈。二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，相互提醒、相互帮助，沟通思想，增进团结和了解。三是认真进行党性分析。在深入征求意见的基础上，党员要进行党性分析。有书写能力的党员，要撰写党性分析材料。党性分析要对照《党章》规定的党员义务和党员干部的基本条件，在总结思想、工作和作风等方面情况的基础上，认真检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。四是组织党员开好专题组织生活会。党员之间进行相互评议，开展批评与自我批评。领导班子要召开专题组织生活会。党支部根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，向党员反馈。对不履行党员义务，不具备党员条件的，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。五是通报评议情况。领导班子和党支部对专题组织生活会和民主评议党员的情况，以适当方式在一定范围内向群众通报。

第三阶段：整改提高。 9月上旬至10月上旬。重点抓好三个环节。一是制定整改方案。针对征求到的意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，党员个人和各党支部（总支）分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改，特别要抓住群众反映强烈、影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，立改立行，务求实效。党员领导干部的整改，要为其他党员作出表率。三是向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，认真听取群众意见，自觉接受群众监督。

按照市委的统一部署，集中学习教育基本结束后，要利用两个月左右的时间切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。整改效果不好，多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。要探索建立保持基层党组织和党员先进性的长效机制。要搞好建章立制，在坚持好“三会一课”、民主评议党员等制度的基础上，进一步建立健全党员学习教育管理、党籍管理、党组织关系管理、流动党员管理等制度，使广大党员长期受教育，永葆先进性。在此基础上，要认真做好先进性教育活动的总结工作。

五、措施要求

各党支部（总支）在组织开展先进性教育活动中，要始终坚持镇党委关于开展先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，把握好先进性教育活动的正确方向。要切实做到“五个结合”和“四个贯穿始终”。即：先进性教育与“建设工业强镇，发展旅游名城”的工作主题紧密结合；与解决“三农”问题紧密结合；与解决镇村群众生产生活困难紧密结合；与改善经济发展环境紧密结合；与构建和谐社会紧密结合。在抓好“五个结合”的同时，坚持“四个贯穿始终”。一是解决问题贯穿始终。二是党员领导干部带头贯穿始终。三是群众参与贯穿始终。四是分类指导贯穿始终。从实际出发，精心组织好先进性教育活动，确保不出偏差，不走过场。在具体实施中要切实把握好以下几个问题：

1、要充分做好准备工作。 先进性教育活动启动前，各党支部（总支）要认真开展调查研究，充分掌握本党支部（总支）和党员队伍的状况，掌握党员、群众对先进性教育活动的要求和期望，了解应当解决的突出问题，在此基础上，认真研究制定实施方案，有针对性地做好思想发动工作。

2、要保证先进性教育活动的覆盖面。 各党支部（总支）要继续采取有效措施，摸清本部门下岗失业人员中的党员、困难职工中的党员、流动人员中的党员有关情况，积极查找长期未与党组织联系的党员，动员流动党员主动与党组织取得联系，力争使每一名党员都参加活动、受到教育。

3、要着力整顿和建立健全党的基层组织。 要把加强党的基层党支部（总支）建设放在重要的位置，进一步增强基层党支部（总支）的凝聚力，扩大党的工作覆盖面。要加大在新的经济和社会组织中组建党支部（总支）的工作力度，积极探索发挥这些党支部（总支）作用的有效途径和方法；对软弱涣散的基层党支部（总支），要抓紧进行整顿；对党支部（总支）领导班子不健全的，要及时调整充实，尤其要选好配强党支部书记；要做好党支部书记和工作骨干的培训，使他们在教育活动中得到锻炼提高，更好地发挥骨干带头作用。

4、要切实解决群众关注的突出问题。 要坚持做到边学边改、边议边改、边整边改，切实解决群众关注的经过努力能够解决的突出问题。要组织开展扶贫帮困送温暖等活动，加大对困难群体的帮扶力度，帮助困难党员和群众解决实际问题，进一步密切党群、干群关系。

5、要把握好相关政策。 认真落实党的路线方针政策，努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作，把广大党员、群众的注意力进一步引导到促进改革发展稳定这项核心工作上来。要加强调查研究，注意及时发现和解决一些带有苗头性、倾向性的问题。这次教育活动不单独搞一个组织处理阶段，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照《中国共产党党内纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

6、要把开展先进性教育活动与经常性党建工作结合起来。 进一步加强基层组织建设，创建学习型党组织，做好发展党员工作，完善党员教育培训、日常管理、考核评价等相关制度，认真研究探索新形势下不同层面党员教育管理的有效方法和发挥党员先锋模范作用的有效途径，努力形成党的基层组织建设和党员教育管理工作常抓不懈的工作机制。

六、组织开展好主题实践活动

按照市委的部署，在先进性教育活动过程中，各单位要结合各自的实际情况，围绕“建设工业强镇，发展旅游名城”的奋斗目标，认真组织开展好以“先锋工程”为主要载体的主题实践活动，并把这一活动贯穿于先进性教育活动的全过程。要做到学习教育与实践活动并重，坚持把组织党员开展主题实践活动放到突出位置。

镇政府机关及所属事业单位党组织要以争做“发展先锋”为主题，深入开展“强班子，树正气，促发展”活动，通过深入基层调查研究，入户走访群众，从切实解决实际问题入手，带领群众走科学致富之路，促进镇域经济的发展。

社区党组织要以争做“服务先锋”为主题，深入开展“四联四带”活动，即：联系驻区单位党组织，带动驻区单位参与社区建设；联系辖区内党员，带头参与社区服务和社区建设；联系弱势群体，带领社区居民共同奔小康；联系社区居民，带领群众共建幸福家园。

学校党组织要以争做“育人先锋”为主题，深入开展“强素质、塑形象、练内功、做表率”活动，要结合学校的实际情况，组织广大教师党员积极参与主题实践活动，创建和谐校园。

企业党组织要以争做“创业先锋”为主题，深入开展 “三做一促进”活动，即：做谋发展的政治核心，做渡难关的政治核心，做凝聚力量的政治核心，促进企业提质增效。

七、加强组织领导和具体指导

各党支部（总支）要坚持高标准、严要求，以高度的政治责任感，切实加强对先进性教育活动的组织领导和具体指导。

1、要落实领导责任制。 各党支部（总支）要成立保持共产党员先进性教育活动领导机构和工作机构。各党支部（总支）书记是本单位先进性教育活动的第一责任人。基层党组织负责人是先进性教育活动的直接责任人，要切实履行职责，组织好先进性教育活动。要充分发挥总支、支部等基层党组织的作用，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。对先进性教育活动开展不力的，要追究相关责任人的责任。

2、要坚持领导干部联系点制度。 各级党员领导干部都要确定联系点（镇级党政领导已确定完），要深入联系点调查研究，督促检查，具体指导，帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成保持共产党员先进性教育活动的示范点。要及时发现先进性教育活动中带有共性的问题，总结成功经验，用以指导面上的工作。

3、加强工作指导和督促检查。 镇党委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室要按照镇机关及直属单位、社区、学校、企业等分类成立督导组，指导和督促检查基层单位的先进性教育活动，及时了解掌握先进性教育活动的进展情况，向所在单位提出建议，总结和推广经验，发现问题，督促解决。

4、要坚持群众监督评价制度。 各级党组织在制定工作方案时，要广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以一定方式参与有关活动，接受群众监督和评价。

5、要搞好舆论宣传。 各党支部（总支）要紧紧围绕保持共产党员先进性这一主题，充分运用广播、电视、互联网等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为开展先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

全镇保持共产党员先进性教育活动启动后，镇党委先进性教育活动领导小组将向各党支部（总支）派出督导组，调查了解各党支部（总支）开展先进性教育活动的进展情况，不定期听取各党支部（总支）先进性教育活动进展情况的汇报。

参加先进性教育活动的单位，要依据本实施方案的要求，制定本党支部（总支）的具体活动方案，并切实抓好实施。

主题词： 印发 方案 通知

抄 送：市委办