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主题:《金都发展大讲堂》第一期(下)
时 间: 2017年4月18日
嘉 宾: 邹永强、敖占宇
访谈摘要:
党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,对于阿城来讲,贯彻落实五大发展理念,就是要进一步解放思想,转变观念、找准问题、扭住关键,紧紧围绕经济建设这一中心,着重发挥好阿城在历史文化、自然生态等方面的比较优势,加快推进供给侧结构性改革,深度拓展“两大战略”和“五大功能区”建设成果,重点实施“转型升级、统筹发展、生态建设、项目突破、民生幸福”五大工程,全力打造“实力、生态、宜居、法治、幸福”五个阿城,奋力开启高水平的全面小康建设新篇章。
间隔
  六、在未来五年工作谋划方面,党代会报告提出了实施“五大工程”,打造“五个阿城”的发展目标,对于打造“五个阿城”发展目标,你又有什么深刻的理解?
  党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,对于阿城来讲,贯彻落实五大发展理念,就是要进一步解放思想,转变观念、找准问题、扭住关键,紧紧围绕经济建设这一中心,着重发挥好阿城在历史文化、自然生态等方面的比较优势,加快推进供给侧结构性改革,深度拓展“两大战略”和“五大功能区”建设成果,重点实施“转型升级、统筹发展、生态建设、项目突破、民生幸福”五大工程,全力打造“实力、生态、宜居、法治、幸福”五个阿城,奋力开启高水平的全面小康建设新篇章。
  在打造“实力阿城”方面,我们的工作着力点在哪里
  打造“实力阿城”,主要体现在保持经济的稳步增长上。就我们阿城来讲,有近18000名财政供养人员,我们搞城市基础设施建设、人居环境改造、民生保障需要大量的资金,确保到2021年,GDP年均增长6.5%以上,地方公共财政预算收入年均增长6%以上,需要全区上下的共同努力,必须全党、全民抓经济、抓产业、抓招商,不断增强阿城经济实力。要始终把增强创新创业能力作为核心目标,把调整优化产业结构作为关键抓手,把深化供给侧结构性改革作为主题主线,大力发展现代农业,引进培育新兴工业,优化提升以旅游业为主的现代服务业,加快形成优势明显、独具特色、竞争力较强的现代产业新体系,促进产业转型升级,发展质效同步提升,为经济的稳步增长奠定基础。
  在打造“生态阿城”方面,我们的工作着力点在哪里
  良好的生态环境是经济社会可持续发展的重要条件,也是一个地区生存和发展的重要基础,换句话讲,也需要给子孙后代多留遗产、少留遗憾。加强生态建设,对我们阿城来讲尤为重要。作为建筑材料主产区,我区非煤矿山最多的时期大约是在2002年有近300家,经过这几年的关闭整合,现在手续齐全的已经减少到36家,但是原来大面积、大规模开采给山体造成了巨大破坏,这些都是不可再生的资源。在发展经济的同时,更要注重环境保护与生态建设,既讲求经济效益,更要重视生态效益,在保护中开发,在开发中保护。要严守耕地保护、基本农田、生态保护和城市发展边界四条红线,强化主体功能定位,优化国土空间布局,严格划定工业、农业和生态空间保护红线,突出抓好大气、水体、土壤污染防治和废弃矿山修复治理工作,筑牢生态安全屏障。要在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识,形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式,建设资源节约型社会,努力把生态优势转化为经济发展优势。
  在打造“宜居阿城”方面,我们的工作着力点在哪里
  宜居城市是指经济、社会、文化、环境协调发展,人居环境良好,能够满足居民物质和精神生活需求,适宜人类工作、生活和居住的城市。打造宜居阿城,是全区人民的共同追求,在一定程度上,也体现阿城的经济发展水平和人民群众的文明素质。所以在党代会报告中提出了,要大力实施“碧水、蓝天、绿地、宁静、整洁”工程,提质改造城区主次干道、背街小巷,继续开展“两沟一河”综合治理,打造清水过城、绿树成荫的新景观;要抓好城市道路、广场、沿河公园的绿化建设,加快推进老旧小区“微整治”、街头空地“微添绿”,推进绿化美化向社区、居民庭院延伸;要全面落实城市精细化管理,加快推进“智慧城市”建设;要巩固创城常态化成果,严厉打击私建滥建,净化城市环境,提升人民生活质量。这也是全区人民的共同心愿。
  在打造“法治阿城”方面,我们的工作着力点在哪里
  依法治国是党的十八届四中全会提出的,是社会主义现代化建设的一个根本任务和原则,也是建设中国特色社会主义政治的一个基本目标。打造法治阿城的重大意义,主要表现在以下几个方面:首先,建设法治阿城是加强和改善党的领导的重要措施,能够保证区委始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。其次,打造法治阿城是推进阿城经济社会全面振兴的客观需要,能够充分发挥市场经济的优势,最大限度的调动外来投资者和阿城人民创造财富的积极性,加快推动阿城经济振兴发展。第三,建设法治阿城是实现阿城社会和谐稳定的重要保障。社会和谐稳定,是全体阿城人民的最高利益。没有一个良好的法治环境,人民的利益无法保障,企业家的权益无法维护。在当前这种大的社会背景下,建设法治阿城尤为重要。报告提出,要综合运用法治思维和法治方式调节经济、规范行为、协调利益,不断健全依法维权和化解矛盾纠纷机制,有效解决历史遗留问题。要把维护公平正义摆上更加重要的位置,加快推进“法治阿城”建设,努力形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治区新格局;要严格落实安全生产责任制,重点抓好超限超载、非法营运、安全生产等工作,坚决遏制重大事故发生。到2021年,社会治理法治化水平显著提高,全社会法治观念明显增强,法治的引领和规范作用充分发挥。
  在打造“幸福阿城”方面,我们的工作着力点在哪里
  发展成果人民共享是全面建成小康社会的必然结果。我们所做的一切工作,最终都要落在保障和改善民生上。区委将始终坚持以对人民极端负责的态度,加强以保障和改善民生为重点的社会建设。要实施更加积极的就业政策,统筹解决好高校毕业生、失业人员、贫困家庭子女、低保对象、退役军人等重点群体就业,到2021年,城镇新增就业3万人,城镇登记失业率控制在4%,动态消除“零就业”家庭。要深入落实更加公平可持续的社会保障制度,深入开展贫困家庭、残疾人、贫困大学生、困境孤儿、优抚群体等弱势群体救助。要不断健全精准扶贫、精准脱贫机制,确保4个省级贫困村如期“摘帽”,4890名建档立卡贫困人口精准脱贫,全区人民共同迈入全面小康社会。要不断加大财政投入,统筹解决好教育、就业、社保、医疗、住房、扶贫等民生事宜,让人民群众享受到更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件,更多的发展成果转化为惠民实效。到2021年,实现城镇居民人均可支配收入达到41637元,农村居民人均纯收入达到19437元,全区人民同步迈入全面小康社会。
  七、“党要管党、从严治党”是以习近平同志为核心的党中央新时期关于加强党的建设的新要求。未来五年,区委将如何理解把握“党要管党、从严治党”,如何推进落实“党要管党、从严治党”?
  党的十八大以来,全区各级党组织认真履行主体责任,坚持管党治党不放松,全面贯彻中央、省市决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,营造了积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态。在看到成绩和进步的同时,也要清醒认识到,与中央、省市要求和群众期待相比,全区管党治党还存在一些不符合、不适应、不到位的问题,少数部门还有着党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的现象。为此,区三次党代会提出,今年五年,区委将始终把“党要管党、从严治党”贯穿工作始终,不断增强“打铁先要自身硬”的思想自觉和行动自觉,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要从思想政治建设,民主政治建设,基层组织建设,班子队伍建设,作风效能建设,党风廉政建设六个方面,加大工作力度,推动全面从严治党再上新台阶,推动党的建设全面进步、全面加强。
  八、区三次党代会为我们绘就了阿城未来五年振兴发展的蓝图,吹响了“五城”建设的号角,刚才邹主任对区委工作报告及区三次党代会精神进行了解读,如何将区委决策部署落地生根,把美好的希望变成现实,区委办公室将如何发挥作用?
  抓落实是党委办公部门基本职能,也是核心任务,习近平总书记在浙江工作时,曾提出“在一定意义上说,没有督查就没有落实、没有督查就没有深化,做好督查工作,对于推动党的路线方针政策和党委重大决策的贯彻落实,对于推动各级党委的科学决策意义重大”。区委历来重视督查工作,赋予督查部门组织协调、调查核实、情况通报、处理问题等权限;安排督查部门固定列席涉及重要工作部署的区委常委会、专题会议。今年是贯彻落实区三次党代会的第一年,如何开好局、起好步,把区三次党代会确定的目标任务完成好,是党委办公部门义不容辞的责任。为此,我们区委办公室将充分发挥督查工作在服务区委工作大局、保证政令畅通、推动决策落实中的重要作用,通过全方位、多层次、滚动式督查,促进区委各项工作部署落地生根。
  九、今年区委督查工作重点有哪些?
  为大力推动“两大战略”和“五大功能区”建设向深度拓展,加快推进“五大工程”全面实施,全力打造“实力、生态、宜居、法治、幸福”阿城,今年我们将围绕以下几个方面开展督查工作,
  一是围绕区委重大战略部署开展决策督查。今年年初,我们将区三次党代会报告进行了分解立项,细化任务目标、明确责任主体和完成时限,共分解6个方面、28项任务、93项工作举措,分别由27家牵头部门组织推进,按照责任分工将任务落实到全区各部门各单位。我们将按照完成时限和及标准,督促责任单位如期完成所承担的任务并及时向区委报告工作进展情况,切实将三次党代会部署的任务目标落实到位。
  二是围绕阶段性重要工作部署开展专题督查。全区经济工作会议召开后,我们迅速贯彻落实会议精神,研究制定督查方案,下发了督查通知,近期我们将组织人员开展督查。重点对各部门、各单位如何贯彻落实会议精神,抓经济、抓产业、抓招商具体工作措施,招商引资工作进展情况,开复工产业项目服务情况,优化发展环境新举措等方面进行专项督查,督促各单位理清工作思路、细化工作方案、落实工作责任,力争在最短时间内取得突破性进展。
  三、围绕区委领导批示交办事项开展专项查办。今年我们将进一步加强区委领导批示交办事项的督查力度,对区委领导批示交办事项,及时明确属地属事单位责任,提出督办要求,按照有关法律、法规和政策开展督促检查,坚持批必查、查必清、清必办、办必果、果必报,做到事事有着落、件件有回音,不断提高办结质量和实效。
  四、围绕实际问题开展督查调研。围绕领导同志关注的重点问题,社会关切、群众关心的热点、焦点问题,决策执行中的难点问题开展督查调研,发挥好身处决策层和执行层之间的特殊位置,听真话、察实情、眼睛向下看、脚步向下走,详细掌握第一手材料,坚持不回避问题、不文过饰非、不混淆矛盾,形成有问题、有成因、有对策的调研报告,为区委决策提供依据。
  总之,我们区委办公室将把“抓落实”放在更加突出位置,坚决的态度、有力的举措和过硬的作风抓落实,切实抓好区三次党代会、全区经济工作会议、民营经济工作会议及区委常委会部署任务的落实工作,在“抓落实”上下功夫,确保区委决策部署不折不扣贯彻执行。