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主题:《金都发展大讲堂》第五期
时 间: 2017年5月15日
嘉 宾: 郑威汉、修立文
访谈摘要:
发展是第一要务,经济建设是发展中压倒一切的中心任务。阿城要想取得经济建设的快发展、大发展,其根本途径就是招商引资上项目,只要我们大家共同努力,齐心协力,我们一定能够引来更多、更好的项目到我区落地生根,阿城的经济也将再造辉煌!
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  主持人:经济工作会议后,全区掀起了招商引资新高潮,那么如何做好当前的招商引资工作,请谈谈您的理解?
  修立文:在全区经济工作会议上,志国书记向全区的广大干部群众郑重的宣告:本届区委、区政府最主要的工作就是抓经济、抓产业、抓招商,并以此为摆脱发展困境、增强经济实力、提高人民生活水平的基本保证。一句话,“抓经济、抓产业、抓招商”就是今年乃至今后一段时期区委区政府的中心工作,用志国书记的话说,就是“要务之要务,中心之中心,工作重中之重”。把招商引资工作放到这么高的角度提出来,这在以往是没有过的,这充分体现了区委、区政府对招商引资工作的重视。那么,招商引资应该怎么做,要注意些什么,我结合自身工作,谈几点认识,供大家参考。
  一是要认清我区招商引资形势。认真分析我区招商引资现状,不难看出我区招商工作中还存在一些薄弱环节。与邻近的兄弟区县相比较,还存在一定的差距。具体表现在:招商引资和项目建设势头不高,扩建项目多,新引进项目少;在谈意向性项目多,签约落地项目少;能源消耗型项目多,高新技术、高附加值型项目少;在建项目多,投产项目少。可以说,当前国内外整体经济大环境不好,土地、环保等资源要素趋紧,产能限制也更加严格。随着我区区片地价的提高,征地成本不断加大,导致我区工业用地价格比周边的平房、五常、宾西、双城都要高,这在我们招商过程中是个极大的劣势和短板,综合来讲,我区招商引资面临的形势不容乐观。
  二是要转变招商引资观念。需要转变的一个根本观念,就是招商引资工作决不是招商局、开发区等几个部门的工作,而是全区各级党政干部、各部门、各单位共同的事业,需要大家齐心协力、共同推进。各级各部门要以阿城的经济发展和社会进步为已任,不断增强发展的紧迫感和危机感,做到时时以招商引资为先,处处以招商引资为上,事事以招商引资为重。要切实摒弃本位主义和狭隘的部门权益,树立全区工作一盘棋观念,处处为投资者着想,主动为投资者排忧解难。以“你投资,我铺路”的胆量招商,以“你赚钱,我保护”的气量扶商,以“你困难,我帮助”的肚量安商,以“你发财,我发展”的雅量富商,不断推动我区招商引资工作向纵深发展。
  三是要明确招商引资方向进行精准招商。按照区“十三五”规划确定的产业发展目标,依托区位优势、资源禀赋和产业基础,重点围绕绿色食品、新型建材、生态环保、文化旅游、养老养生、商贸物流、木业加工等“七大产业”进行精准招商,特别是要研究新产业、新业态、新技术、新模式特点需求,通过专业服务,把成长性好的产业和企业引到我区生根发展。
  四是盯准招商引资重点区域进行点对点招商。加大“珠三角”、“长三角”、“闽三角”以及京津冀地区的招商引资力度,主动出击对接,集中开展专题招商活动,特别是利用黑龙江省与广东省、哈尔滨市与深圳市对口合作的契机,探索建立飞地招商模式,积极做好深圳市生物医药、新一代信息技术、食品等产业转移承接工作,争取在港澳招商上取得新突破。
  五是依托重点平台实施载体招商。要以经开区、哈东园区、新华新区、新杨园区等产业园区为重要载体,按照产业布局,着力引进一批竞争力强、成长性好和关联度高的项目,形成产业集聚,打造招商引资洼地,助推我区经济快速发展。。
  目前,通过全区各部门的共同努力,现共有招商线索100余个,其中包含一些我们正在重点洽谈跟踪的项目,比如:1、山东泉林纸业秸秆综合利用项目,2、开发区生物柴油项目,3、河北盛鼎公司新型节能材料生产基地项目,4、哈尔滨世界啤酒小镇项目,5、利亚德集团文旅商融合创新项目,6、盛邦基业松峰山旅游小镇项目,7、平山太极谷生态养生项目,8、北旅投集团威虎山森林公园项目,9、志远教育外国语学校项目,10、海航机场建设集团通用航空机场,11、中传投资金源文化产业园;12、中国华录集团金龙山国际旅游度假区整体开发项目等。这些项目为今年的产业项目大招商奠定了坚实的基础。

  主持人:阿城区2017年招商引资工作采取的新措施?
  郑威汉:按照哈尔滨市委、市政府对招商引资工作的总体部署,为深入贯彻落实区三届一次党代会及区三届一次人代会精神,充分发挥招商引资对区域经济发展牵引作用,以壮大经济实力为中心,全区实行全员招商和专业招商相结合,区领导带队包保的招商战略,开创产业强区新局面。
  2017年我区招商工作与往年比较,主要有以下两点不同:
  (一)组织机构和人员配备
  机构设置
  1.区委组建1个招商分局。区委副书记杨桂榕牵头,各区委常委组织分管战线配合,组建区委招商分局。
  2.区政府组建6个招商分局。区政府副区长李晓峰、张雪春、吕海东、余景涛、林雪楠、王向春分别组建分管战线招商分局。
  区级招商分局由各区级领导牵头组建,具体工作人员原则上在分管战线抽调。
  3、各园区、镇、街自行成立基层招商分局。
  4、全区抽调15名后备干部,重新组建3个专职招商分局和一个投资服务中心;
  全区共成立7个战线招商分局、19个镇、街招商分局、2个园区招商分局及3个专业招商分局,共31个招商分局。目前人员已配备齐全,并于2017年4月19日召开全区招商引资联络员工作会议,对全区下步工作进行了安排部署,四月份各分局已经召开会议制定了方案,开始开展招商工作。
  各招商分局主要职责
  一是制定招商工作方案。
  二是组织开展主题招商活动。
  三是梳理存量资源,包装招商项目,建立对外招商信息库。
  四是细化和制定相关产业的招商引资项目扶持政策。
  (二)具体新做法
  1、高位推动,强化领导带头。对于重大招商信息,一旦确认跟进,立即由区领导、各部门、各镇街主要领导主抓,全力以赴推动项目洽谈签约。全区经济工作会议后,区委书记刘志国、区长牟宏峰同志亲自带队赴北京河北等地进行招商考察活动,近期中国华录集团、中国传媒集团、盛邦基业投资公司等多家企业将来阿城区进行投资洽谈;已经初步达成合作意向的有河北盛鼎保温材料有限公司的新型节能建材项目、北旅投集团的威虎山旅游项目、哈尔滨航空职业技术学院等项目。二是强化项目落地服务。对于已签约的重大项目,一把手负总责,明确专人具体负责,集中全区各职能部门力量,破解项目落地瓶颈,推动项目早落地、早达产。
  2、推行招商例会机制。区委每季度召开一次招商工作推进会,区直各相关部门和外来投资企业家共同参加,畅通交流渠道,加强政企互动;区政府每周召开一次招商例会,听取重点项目进展情况,协调解决企业在落地及开工建设中遇到的问题,努力营造亲商、安商、富商的投资环境。
  3、建立考核督查机制。各招商分局牵头区领导为分管战线招商引资第一责任人,各镇街主要负责人为所在地区招商引资第一责任人,推进落实分管领域招商引资工作。区委成立由区纪检委、组织部、招商局等部门组成的联合考核组,定期对各部门的任务完成情况进行考核,一季度一排名,对于排名末位和工作没有进展的单位,要向区委作出说明。年终考评结果同单位评优、干部提拔挂钩,做到应奖尽奖。

  主持人:招商引资离不开政策支持,那么我区的招商引资优惠政策有哪些?
  修立文:我区的招商引资优惠政策是2012年制定,在今年的经济工作会议上,书记要求招商局借鉴周边区县招商引资优惠政策的基础上对我区原有政策进行修改和完善。按照书记要求,我们已经启动了相关工作,新优惠政策征求意见稿已完成,现正在征求意见中。在新的优惠政策没出台前,我们仍执行原来的优惠政策,即:哈阿办发〔2012〕10号文件。现就该优惠政策的内容解读如下。
  首先,说一下优惠政策的适用范围。本政策适用于在阿城区域内固定资产投资2000万元以上,其中经开区、新杨园区、新华新区固定资产投资5000万元以上,并在阿城区注册纳税,符合国家产业政策的各类生产加工型企业及其引资者。
  政策涉及三方面的奖励,一是对外来投资企业的奖励;二是对项目引资个人的奖励;三是对引进项目的镇街、部门的奖励。
  1、对企业的扶持奖励政策
  一是在项目财政贡献率方面的扶持。对新引进的项目,在项目投产后,将企业实缴增值税和企业所得税区级财政实得部分的50%返给企业,用于扶持企业加快发展,扶持年限为企业投产纳税之日起连续3年。对区内原有招商引资企业新上项目、增资扩大生产经营规模的,扶持标准以企业前三年纳税最高额为基数,以新建、扩产项目建成投产后在原有纳税基数基础上新增加的税收部分为依据,扶持额度参照企业实缴增值税和企业所得税区级财政实得部分的20%确定,扶持年限为项目投产纳税之日起连续3年。
  二是在项目固定资产投资方面的扶持。用地规模在5公顷以下,固定资产投资在5000万元以上的生产加工型企业,且年缴税金区级财政实得100万元以上的,一次性扶持企业50万元;用地规模在10公顷以下,固定资产投资在1亿元以上的生产加工型企业,且年缴税金区级财政实得200万元以上的,一次性扶持企业100万元;用地规模在10公顷以上,固定资产投资在2亿元以上的生产加工型企业,且年缴税金区级财政实得500万元以上的,一次性扶持企业200万元。对投资5亿元以上,纳税高、效益好、用地节约的大企业和劳动密集型企业,可采取“一事一议”的办法给予特殊政策。
  三是收费政策。招商引资项目在建设期间执行行政事业性收费时,按照国家和省市有关规定的下限或最低标准收取,属于区级管理权限的行政事业性收费项目,依法可以免收的实行“零收费”。
  2、对招商项目引资人的奖励
  对在项目引进过程中起到促成作用,并最终使项目落户我区,达产实现税收的个人,给予一定奖励,具体为:对引进固定资产投资2000万元以上(其中:经开区、杨树工业园区、新华新区固定资产投资5000万元以上)项目的引资人,奖励额度参照引进企业实缴税收区级财政实得部分的10%确定,奖励时限自引进企业纳税之日起连续给予2年。
  3、对镇街、部门的奖励
  对镇街的奖励:
  对引进固定资产投资2000万元以上的生产加工型企业,自引进企业纳税之日起奖励,共奖励6年。前3年奖励额度参照引进企业实缴税收区级财政实得部分全部奖励给镇街;后3年奖励额度参照引进企业实缴税收区级财政实得部分的50%奖励给镇街。对镇街引资并在阿城区域内异地建设的项目,自引进企业纳税之日起给予连续3年的奖励,奖励额度参照引进企业实缴税收区级财政实得部分,引资单位和项目所在地按5:5比例分成。
  对区直各部门、单位的奖励:
  区直各部门、单位引进固定资产投资2000万元以上的生产加工型企业,自引进企业投产纳税之日起给予连续2年的奖励,奖励额度参照引进企业实缴税收区级财政实得部分的20%确定。

  主持人:全区经济工作会议后招商工作取得的成果
  郑威汉:1、洽谈、签约、开复工项目
  截止2017年4月30日,完成的全区1—4月份洽谈、签约、开复工项目统计上报数据显示:
  签约项目情况:全区新签约项目3个,总签约额10.29亿元,分别是总投资2.7亿元的山东秋强米业30万吨精制大米项目、总投资5亿元的丙午马(北京)影视文化传媒有限公司金源文化影视产业园项目、总投资2.59亿元的哈尔滨出版社股份有限公司文化旅游及教育产业战略合作项目。
  洽谈项目情况:全区共洽谈项目91个,拟投资额673.56亿元;原有重点跟踪洽谈项目27个,拟投资额468.2亿元。
  春季开复工项目推进况:2017年1-4月份,全区共上报春季开复工项目30个,到位资金27420万元。
  2、召开招商例会,推进项目建设:经济工作会议后,按区政府主要领导要求,共组织召开2次招商例会,会上,对今年开复工项目及重点洽谈项目所涉及的问题进行了协调解决。其中6个项目五月份代表阿城区接受哈市督导组检查,分别是:新开工:1、黑龙江省建工集团建材产业园项目,2、哈尔滨西川新能源有限公司20MWP分布式光伏发电项目,3、山东秋强米业(阿城)有限公司30万吨大米深加工项目。续建:1、黑龙江美丽岛旅游资源开发有限公司美丽岛文化旅游综合体,2、哈尔滨大金都温泉水世界责任公司大金都体育欢乐谷项目,3、黑龙江省中信路桥材料有限公司路桥及材料生产基地项目。目前6个项目都已经开工建设,项目责任单位都确定了专人负责该项工作,积极主动与项目单位联系,及时掌握项目进展情况,帮助协调解决项目建设过程中存在的问题。
  3、制作招商简报。为做好招商引资宣传工作,按照区政府工作要求,开展招商简报编制工作,每周向各招商分局搜集招商信息,及时向区委、区政府领导及全区各部门通报工作动态。目前,第三期简报已制作完成并下发到各部门,第四期简报正在编辑整理过程中。
  4、建设微信公众平台。为更好、更快、更广泛地展示阿城、推介阿城,我区启动招商局微信公共平台建设工作,并聘请专业公司人员参与指导制作。目前,前期的资料搜集整理工作已取得一定进展,公众号已经基本可以使用,下一步将进一步充实和完善具体内容。

  主持人:发展是第一要务,经济建设是发展中压倒一切的中心任务。阿城要想取得经济建设的快发展、大发展,其根本途径就是招商引资上项目,只要我们大家共同努力,齐心协力,我们一定能够引来更多、更好的项目到我区落地生根,阿城的经济也将再造辉煌!
  感谢两位嘉宾的到来,也感谢电视机前的观众朋友对我们金都发展大讲堂一直以来的关注,我们的金都发展大讲堂节目到这里就告一段落了,但我区的发展脚步会依然向前,不畏困难,砥砺前行,必将迎来一个更好的明天,让我们共同期待!