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阿城区人民政府关于中央环保督察组第三批交办案件办理情况通报
.信息来源:阿城区人民政府 .访问量: .更新时间:2018-06-11

中央环保督察组第三批交办案件中,阿城区共2件举报案件,受理编号为155、178号,已办结2件。现将办理情况通报如下: 

受理编号155号:“阿城区小岭水泥有限责任公司,生产期间机器振动和粉碎石头产生的噪音扰民。按照2009年环评审批要求,企业500米范围以内的居民应予以搬迁,目前厂区西侧居民已搬迁,但厂区东侧居民尚未搬迁。2015年该厂的环保验收审批文件被环保部撤销,但该厂至今仍在违法生产。举报人要求对该企业厂区东侧居民予以搬迁或者责令企业停产整改。”

(一)基本情况

哈尔滨市小岭水泥有限责任公司位于哈尔滨市阿城区小岭街道石发村,始建于1932年,1970年成立哈尔滨第三水泥厂,隶属于哈尔滨市建材局,2004年下放到道外区经贸局,2006年转制为民营。2009年,小岭水泥有限责任公司投入2.1亿元,拆除原有生产线,对生产设备进行升级改造。2009年10月,黑龙江省环境保护厅对该公司工艺升级改造项目给予环评批复(黑环审〔2009〕304号);2010年8月,黑龙江省环境监察局出具《关于哈尔滨小岭水泥有限责任公司2500t/d新型干法水泥生产线技术改造工程试生产的批复》(黑环建试〔2010〕48号);2011年11月,黑龙江省环境保护厅出具《关于哈尔滨小岭水泥有限责任公司2500t/d新型干法水泥生产线技术改造工程竣工环境保护验收意见的函》(黑环验〔2011〕76号),验收结论为同意通过环保竣工验收。2015年11月6日,国务院环境保护部下达《行政复议决定书》(环法〔2015〕86号),决定撤销黑龙江省环境保护厅《关于哈尔滨小岭水泥有限责任公司2500t/d新型干法水泥生产线技术改造工程竣工环境保护验收意见的函》(黑环验〔2011〕76号);2015年12月省环保厅撤销对小岭水泥公司2500t/d新型干法水泥生产线技术改造工程建设项目环保设施竣工验收行政许可。国务院环境保护部撤销小岭水泥公司2500t/d新型干法水泥生产线技术改造工程竣工环境保护验收文件后,该企业在未取得黑龙江省环境保护厅环保设施竣工验收行政许可手续的情况下,水泥生产线继续生产,对此阿城区将该项目纳入违法违规建设项目清理工作中,与全市违法违规建设项目一同进行清理。2016年11月7日该公司2500t/d新型干法水泥生产线技术改造工程建设项目完成清理整顿备案,2016年11月阿城区政府向哈尔滨市环境保护局报送了《环保违法违规建设项目清理汇总表》(加盖阿城区政府公章)。2016年11月15日在哈尔滨环保网上进行了信息公开通过备案,说明该项目不需要再取得环保设施竣工验收行政许可。2017年11月21日该企业取得了哈尔滨市环境保护局颁发的排污许可证(证书编号:912301127930581802001P),说明该企业水泥生产线可以正常投入生产。

2017年,阿城区环保局多次接到群众信访反映哈尔滨小岭水泥有限责任公司噪声、粉尘污染问题,阿城区环境监察大队多次对哈尔滨小岭水泥有限责任公司进行检查,现场填写了《污染源现场检查记录》,表明哈尔滨小岭水泥有限责任公司水泥生产线窑尾废气污染源安装了脱硝和粉尘污染防治设施并正常运行,窑头、煤磨、生料磨、水泥磨、包装机等废气粉尘污染源安装了粉尘污染防治设施并正常运行,符合环境保护规定要求。贮存、堆放、传输、装卸等环节易产生扬尘的物料采取了封闭、围挡、遮盖、清扫、洒水降尘等措施,磨机、包装机等主要噪声源污染源安装了消声器,并在厂界设置了隔音墙。该企业水泥生产线窑尾污染源自动监控设施2017年5月经哈尔滨市重点污染源环境监控管理中心验收合格(验收编号:20170605),窑头废气污染源自动监控设施2018年4月经哈尔滨市重点污染源环境监控管理中心验收合格(验收编号:20180413),按规定开展并通过了数据有效性审核,至今在线监控无超标数据,说明窑尾废气污染源和窑头废气污染源污染物稳定达标排放。哈尔滨市阿城区环境监测站于2017年8次对该企业废气污染源、厂界噪声进行了监测,经监测,哈尔滨小岭水泥有限责任公司水泥生产线窑头、窑尾、水泥磨、煤磨等主要废气污染源颗粒物、二氧化硫、氮氧化物符合《水泥工业大气污染物排放标准》(GB4915-2013)所规定的排放标准限值;厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)所规定的2类区标准限值。符合大气污染防治法第十八条所规定的法定要求。

2018年4月23日,阿城区环境监测站对该企业废气污染源、厂界噪声按监测规范进行了监督性监测。监测结果显示,该企业窑尾的颗粒物、氮氧化物的排放浓度,窑头的颗粒物,1#煤磨的颗粒物,3#制成磨的颗粒物排放浓度均符合《水泥工业大气污染物排放标准》(GB4915-2013)表1中相关标准限值;厂界噪声值符合《工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)所规定的2类区标准限值。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。该企业噪音扰民、无环评验收审批手续违法生产情况不属实;厂区东侧500米范围以内有居民问题属实。

2018年6月4日,阿城区环保局对该企业进行检查、监测,经现场检查,该企业窑头、窑尾污染防治设施运行正常,煤棚、料堆已覆盖,已安装防风抑尘网和隔音墙,路面硬化并随时洒水降尘,阿城区环境监测站对该企业噪声进行了监测,根据《监测报告》(AHJ/XF2018-006)结果显示,在监测期间该单位各监测点的噪声值均符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类区标准限值。

针对厂区东侧500米范围以内存在居民问题,由于该企业建厂模式及原为国有体制等历史原因形成了居民包围厂区的格局。黑龙江省环境保护厅出具《关于哈尔滨小岭水泥有限责任公司2500t/d新型干法水泥生产线技术改造工程环境影响评价报告书的批复》(黑环审〔2009〕304号),确定该项目卫生防护距离为500米,环评文件规定以厂区内煤场和风化砂堆场两处无组织粉尘污染源的边界为计算卫生防护距离的起始点;根据中华人民共和国卫生部和中国国家标准化管理委员会2016年6月发布的《非金属矿物制品卫生防护距离第1部分:水泥制造业》(GB18068.1-2012)规定,2012年8月1日起水泥厂卫生防护距离标准由500米调整为300米;2017年3月,国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会将《水泥包装袋》等1077项强制性国家标准转化为推荐性国家标准(2017年第7号中国国家标准公告),其中变更项目的第339项即为:《非金属矿物制品卫生防护距离第1部分:水泥制造业》(GB/T18068.1-2012),转化为推荐性标准。按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)及《黑龙江省环境保护违法违规建设项目清理整顿工作方案》(黑政办宗〔2015〕26号)、《黑龙江省人民政府办公厅关于加快推进环境保护违法违规建设项目清理整顿工作的通知》(黑政办明传〔2016〕24号)、《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市环境保护违法违规建设项目清理整顿工作方案的通知》(哈政办发〔2016〕3号)和《关于印发哈尔滨市环境保护违法违规建设项目清理整顿备案指导意见(试行)的通知》(哈环发〔2016〕35号)要求,“未验先投类建设项目,在环境影响评价文件审批后,如适用标准发生修订,可参照修订后的标准执行。”因此,该项目执行300米卫生防护距离标准符合相关规定。哈尔滨小岭水泥有限责任公司自项目筹建起就陆续对防护距离内的居民实施搬迁,每年按照距离企业由近及远的原则进行搬迁,2009年至2016年总计搬迁安置了52户居民。2017年,该企业采取购买房屋或货币补偿方式解决了中央环保督察期间信访的王欣华等11户居民信访问题。该企业2500t/d新型干法水泥生产线技术改造工程建设项目2010年8月投产后为改善居民居住环境,每年投入200万元,承担了厂区周边460户居民集中供暖和1200余户居民的供水及物业。2018年,为降低道路粉尘,改善群众生活环境,企业投资500万元修建了居民通行的公路,对居民的给排水设施进行维护,对居民区的生活娱乐设施进行完善。2018年以来,阿城区政府相关部门会同企业委托第三方测绘部门对该企业卫生防护距离内居民的情况进行了测绘统计,企业将根据测绘结果,由企业出资对卫生防护距离内居民在2018年-2019年采取一次性搬迁方式或分步搬迁方式予以解决。阿城区政府也多次召开会议,持续推进该企业周边生态环境改善,该企业已经委托北京中环绿盾环境技术咨询公司对企业生产进行了环境风险评估,对卫生防护距离的执行情况进行了分析,企业将根据分析结果,承担受保护的敏感目标搬迁工作。

(三)问责情况

无。

受理编号178号:“阿城区大岭镇于家店去往阿城区方向的必经之路上,有大型货车拉载沙石,行驶过程中扬尘污染严重,附近有手续不全的矿厂私自开矿,破坏生态环境。”

(一)基本情况

举报人所说的大岭镇即阿城区金龙山镇,是石材生产供应基地。金龙山镇于家店通往阿城区的沿途有哈尔滨市成远采石有限公司、哈尔滨市宝宇采石有限公司、哈尔滨市阿城区新兴第九采石场共计3家露天矿山,位于金龙山镇于店村砖庙子屯附近,主要开采、加工建筑用碎石。

哈尔滨市新兴第九采石有限公司,2014年10建厂,2015年5月投入产,主要产品是安山岩,采矿规模10万立方米;哈尔滨市成远采石有限公司,2013年9月建厂,主要产品安山岩,采矿规模30万立方米,总投资100万;哈尔滨宝宇采石有限公司,1993年4月建厂,1995年7月投产,采矿规模40万立方米。附近有哈尔滨市阿城区金龙山镇兴国强碎石加工厂、哈尔滨市阿城区丰源碎石加工厂2家碎石加工企业,主要加工建筑用碎石。哈尔滨市阿城区金龙山镇兴国强碎石加工厂,哈尔滨市阿城区丰源碎石加工厂建设项目于2011年5月开工建设,2012年9月建成并投入生产使用,主要产品为号石,项目投资130万元;哈尔滨市阿城区兴国强碎石加工厂建设项目于2014年4月开工建设,2015年11月建成并投入生产使用,主要产品为号石等,项目投资600万元。

该区域货车运载砂石运量较大。围绕治理超限超载砂石运输车辆工作,2017年11月开始采取了市区联动实施人源头、车源头、货源头治理,加强了治超检测,公安、交通、路政、运政和城管部门联合执法,共处罚1200余台次,查扣500余台次,要求砂石运输车辆严格苫盖、严禁超限超载,认真治理污染环境问题。

(二)核实处理情况

经过调查,举报有大型货车拉载沙石行驶过程有扬尘和有手续不全的矿场(矿山)私自开矿的情况属实。

收到交办案件后,阿城区责成阿城区安监局牵头,组织区环保局、交通局、林业局、国土执法局、市场监管局、金龙山镇政府等单位迅速到于家店通往阿城区的道路和周边矿山、碎石加工企业进行现场核查。检查中发现周边3家露天矿山企业因未取得环保审批手续被阿城区环保局按照相关规定于2018年4月立案调查,现处于停产整顿状态。现上述企业正在办理环保审批手续中,阿城区环保局要求上述企业未办理环保审批手续,未通过环保设施验收前不得开工生产。企业营业执照、采矿许可证、安全生产许可证均在有效期内,无超占林地行为;2家碎石加工企业均已办理环保审批手续,哈尔滨市阿城区丰源碎石加工厂于2010年11月30日经阿城区环保局审批(阿环审表[2010]134号),并于2011年6月8日经阿城区环保局验收(哈阿环验[2011]015号);哈尔滨市阿城区金龙山镇兴国强碎石加工厂建设项目于2017年12月5日经阿城区环保局审批(阿环审表[2017]023号),因现不具备验收条件,未取得环保设施竣工验收手续。哈尔滨市阿城区金龙山镇兴国强碎石加工厂因涉嫌超占林地违法已被阿城区森林公安部门立案调查,现2家碎石加工企业在2018年4月25日阿城区治理整顿采石、碎石企业中已被强制断电停产,现场未发现私自生产行为。检查中发现确有运输库存碎石车辆上路行驶,车轮卷起道路灰尘形成扬尘对周边环境有一定影响。针对此情况,阿城区交警部门在主要路口开展了流动稽查加强车辆运输管理;阿城区交通运输部门已与企业签订了源头治理超限工作协议,月牙泡治超检测站将配合开展货车扬尘污染治理工作,同时,阿城区交通运输部门和镇村将按照职责分工加强道路养护管理工作,采取除尘和降尘措施,维护镇(街)村、屯良好的环境。

(三)问责情况

无。